到2025年 成渝地區基本建成“軌道上的雙城經濟圈”

2021-07-06 10:05

  近日,國家發展改革委、交通運輸部印發《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》。根據《規劃》,未來,成渝地區雙城經濟圈將着力構建對外運輸“一張網”,打造1小時交通圈、通勤圈,推動出行“同城待遇”、安檢一體化等。到2025年,成渝地區基本建成“軌道上的雙城經濟圈”;到2035年,將全面建成現代化綜合交通運輸體系。

  作為國家層面繪製的成渝地區雙城經濟圈建設交通一體化“藍圖”,《規劃》有何亮點?就四川發展現狀來看,要實現這些目標,還需補齊哪些短板和弱項?

  看“藍圖”

  構建陸海互濟、四向拓展的綜合運輸大通道

  “暢通陸海互濟、四向拓展運輸大通道”——《規劃》把成渝地區看作一個整體,提出了對外綜合交通運輸通道的佈局。

  根據《規劃》,到2025年,成渝地區雙城經濟圈一體銜接聯通設施網絡總體形成。對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網基本完善。基本建成“軌道上的雙城經濟圈”,軌道交通總規模達到1萬公里以上,其中鐵路網規模達到9000公里以上。大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例達到85%,長江干流主要港口基本實現鐵路進港。公路通達能力進一步提升,高速公路通車裏程達到1.5萬公里以上。內外通達服務能力大幅提升,世界級機場羣航線網絡通達全球,國際航空樞紐地位日益凸顯,重慶長江上游航運中心基本建成,國際鐵路港競爭力進一步提升。

  《規劃》起草組相關人士介紹,成渝地區雙城經濟圈作為中國經濟第四極、西部唯一的發展極核,《規劃》突出了其戰略定位和對外開放能力,提出加快構建陸海互濟、四向拓展的綜合運輸大通道,實現國內通達、國際開放,支撐打造內陸開放戰略高地,並明確了具體到東向、西向、南向、北向分別構建哪些通道;近期重點建設哪些綜合交通項目,包括高速鐵路、普速鐵路、國家公路、幹線航道、油氣管道及儲氣設施等。

  其中,《規劃》提出,重點打造以成都、重慶為中心的成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集羣,推進瀘州-宜賓、萬州-達州-開州全國性綜合交通樞紐建設。

  “萬州-達州-開州是首次在規劃層面被明確了‘全國性綜合交通樞紐’身份。”省交通運輸廳規劃處相關人士説,明確“全國性”身份後,萬州-達州-開州必將更好地發揮多種交通方式銜接轉換和輻射帶動作用,為萬達開川渝統籌發展示範區提供交通支撐。

  補短板

  打造3個“1小時”交通圈、通勤圈

  “雙核”引領,是成渝地區雙城經濟圈區別於其他城市羣的最大特點。如何便捷溝通“雙核”、以“雙核”帶動其他節點城市的發展,《規劃》中有很多落腳點,比如,《規劃》提出到2025年,重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區雙城經濟圈區域中心城市、主要節點城市1小時通達,重慶、成都都市圈內享受1小時公交化通勤客運服務;在重慶都市圈、成都都市圈、廣安川渝合作示範區、萬達開川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區等率先推動交通出行“同城待遇”等。

  在西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓看來,要實現《規劃》提出的3個“1小時”交通圈、通勤圈,還需進一步提升城際間的交通互聯互通水平。“雖然市州之間的主要幹道已基本暢通,但隨着物流人流快速增長,公路等級、交通的便捷性需進一步提升。”他建議,構建城際之間多方式、多路徑通道羣,積極推動高速鐵路、城際鐵路建設,織密高快速公路網,實施普通國省幹線擴容提質。此外,提升交通樞紐的輻射帶動力和運輸服務質量,包括建設立體換乘的綜合客運樞紐和多式聯運綜合貨運樞紐,推動跨運輸方式和跨城的客運一體化發展。

  “《規劃》明確提出以補短板、強弱項為重點,成渝地區可抓住此機會補齊短板。”省社會科學院研究員盛毅表示,以高鐵為例,目前我省的高鐵運營里程相對較短,與貴州、廣西等西南省區都有差距。他説,《規劃》着力補強四川的鐵路、貨運等短板、弱項,為成渝發展交通提供了追趕發展的機遇,四川需要建設以鐵路為主、更加通暢便捷的多向出川戰略大通道,支撐內陸對外開放高地。

  開新局

  全省高速公路網規劃正在調整

  對標《規劃》提出的目標,四川相關市州和單位已經有了思考和行動。

  公路方面,四川高速公路建設正推進成渝高速擴容、遂渝高速擴容及一批川渝省際高速公路建設,將打造“雙六+雙八”省際高速公路通道集羣。“按照‘強化成渝主軸、密實南北兩翼’的思路,我們正在進行全省高速公路網規劃調整。”省交通運輸廳規劃處相關人士介紹,將考慮新增佈局一批川渝省際高速公路,進一步織密高速路網,提升互聯互通水平。

  突出西向川藏通道和西部陸海走廊建設,對接新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴等國際經濟走廊,四川將力爭開工建設G0611汶川至川主寺高速公路,全面推動G318川藏公路提質改造,並開展G4218川藏南線、G4217川藏北線國家高速公路前期研究。

  航空方面,作為“雙核”之一的成都,正謀劃提升國際航運服務水平,強化成都機場與全球樞紐城市直通互聯水平,打造面向全球的航空門户樞紐、洲際航空中轉樞紐和航空貨物轉運中心,構建“國內滿覆蓋、泛亞廣加密、洲際深通達”高密度客貨運航線網,逐步提升國際樞紐競爭力。

  鐵路方面,瀘州市交通運輸局副局長李智介紹,綿瀘高鐵內自瀘段的開通,把瀘州帶入“動車時代”。未來,渝昆高鐵、蓉遵高鐵、川南渝西城際鐵路環線等多條高鐵將在瀘州交會,形成四向通達成都、重慶、昆明、貴陽、西安的1-2小時的高鐵交通圈。“我們將全面構建高鐵客運樞紐,奮力打造貨運鐵路大通道,當好川南門户。”

  記者瞭解到,目前,國家發改委正牽頭編制《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通體系規劃》,將對軌道交通建設進行專門細化和落實。(記者 王眉靈 徐莉莎 李欣憶 史曉露 文莎)

責任編輯:李婷玉
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